目前，我國(guó)近年的進(jìn)口量增長(zhǎng)超過30%，但缺口仍然接近100萬(wàn)噸，未來還將進(jìn)一步擴(kuò)大。在這背后一方面是資源壓力帶來的畜牧業(yè)發(fā)展受到制約，另一方面則是居民的消費(fèi)升級(jí)。
預(yù)計(jì)未來10年，中國(guó)牛肉進(jìn)口仍將維持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
進(jìn)口大量增加的背后
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)牛肉進(jìn)口呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，正關(guān)（貨物經(jīng)過正常報(bào)關(guān)）牛肉進(jìn)口2017年接近70萬(wàn)噸。而今年前三季度，進(jìn)口牛肉量已經(jīng)達(dá)到73.8萬(wàn)噸，同比增加46.8%。
牛肉進(jìn)口量近年來大幅增長(zhǎng)的原因，主要得益于我國(guó)居民的消費(fèi)升級(jí)。牛肉高蛋白、低脂肪，再加上生活方式的改變，備受年輕消費(fèi)者偏好。
我國(guó)肉類消費(fèi)量在人均60公斤上下，是世界平均數(shù)的兩倍，已經(jīng)達(dá)到較高的水平。從肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)居民以消費(fèi)豬肉為主，人均牛羊肉消費(fèi)還遠(yuǎn)低于世界平均水平。
進(jìn)口牛肉價(jià)廉。盡管近年來國(guó)內(nèi)肉牛經(jīng)歷過一波產(chǎn)能擴(kuò)張，但整個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈仍然有待提升，育種水平偏低且養(yǎng)殖成本高。
2009年至2013年，我國(guó)母牛存欄量從3300萬(wàn)頭減至2300萬(wàn)頭，四年間大幅減少1000萬(wàn)頭。能繁母牛存欄量的大幅下滑導(dǎo)致2009年至今國(guó)內(nèi)肉牛存欄量從8900萬(wàn)頭減少至6800萬(wàn)頭。
由于國(guó)內(nèi)需求急劇增加、肉牛存欄量卻相對(duì)下降，從2013年開始，我國(guó)每年牛肉供應(yīng)和消費(fèi)之間缺口不斷加大。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，2017年，牛肉消費(fèi)量缺口高達(dá)96.7萬(wàn)噸。
難以回避的是，在正關(guān)之外，還存在著大量走私現(xiàn)象。一個(gè)非常重要的原因在于，國(guó)內(nèi)外牛肉存在著頗為誘人的差價(jià)。
在巴西，肉牛價(jià)格每斤為8-9元，而我國(guó)市場(chǎng)上每斤牛肉的價(jià)格在25-30元。兩者價(jià)差最高能到2倍左右。即便是進(jìn)口牛肉四分一體正常清關(guān)（進(jìn)口完稅后）成本，也在每斤15-16元，價(jià)差接近1倍。
日前有媒體揭露，銷售走私凍肉在業(yè)內(nèi)已成為“潛規(guī)則”，雖然沒有正規(guī)進(jìn)口手續(xù)，但價(jià)格便宜，市場(chǎng)供需非常旺盛。
進(jìn)口肉類的綜合稅率約為25%。以牛肉為例，每噸進(jìn)口牛肉價(jià)值約2萬(wàn)元，以此計(jì)算，每噸走私牛肉即造成約5000元的稅收損失，每貨柜牛肉約25噸，稅收損失約12.5萬(wàn)元。
從2016年開始，海關(guān)總署連續(xù)三年推進(jìn)“國(guó)門利劍”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。2018年，全國(guó)海關(guān)把打擊凍品走私列為“國(guó)門利劍2018”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)之一。
海關(guān)總署官方網(wǎng)站顯示，“國(guó)門利劍2018”一季度，廣州海關(guān)連續(xù)破獲三起案值超億元的走私凍品大案，總案值達(dá)8.25億元人民幣，現(xiàn)場(chǎng)查扣涉嫌走私凍品近1800噸。
自2015 年開始，我國(guó)牛肉進(jìn)口逐步開放，近幾年，巴西成為中國(guó)進(jìn)口牛肉的第一大來源國(guó)。
以澳大利亞為例，自2015年簽訂自貿(mào)協(xié)定以來，進(jìn)口關(guān)稅2018年已降至2%，使進(jìn)口牛肉的價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同類牛肉價(jià)格。
今年6月，中法、中英分別簽署牛肉進(jìn)口協(xié)議。在此之前，我國(guó)對(duì)愛爾蘭、荷蘭和丹麥的牛肉實(shí)施解禁。這意味著，時(shí)隔17年，歐洲牛肉重新投入我國(guó)這個(gè)世界上第二大牛肉進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。
在歐洲牛肉解禁之前，盡管美國(guó)牛肉率先回到我國(guó)老百姓的餐桌，但對(duì)業(yè)已形成的牛肉進(jìn)口格局而言，并沒有造成太大影響。
貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)牛肉供應(yīng)的影響很小，原因在于我國(guó)更多依賴南美和澳大利亞，由于澳大利亞供應(yīng)量有限，未來的增量會(huì)主要來源于巴西、阿根廷、烏拉圭及部分中美洲國(guó)家。
我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)上的牛肉缺口太大了，加上環(huán)保問題，國(guó)內(nèi)牛肉的價(jià)格想降下來，有點(diǎn)難度。